湖南省汝城县 发扬钉钉子精神 打造三严三实干部队伍
http://www.hnleader.gov.cn/ 时间:2015-9-21 8:36:00 来源:湖南领导人才网
  习近平总书记指出:“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,让每一个干部都深刻懂得,当干部就必须付出更多辛苦、接受更严格的约束。”“干事业好比钉钉子。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,才能把钉子钉实钉牢。”湖南省汝城县坚持发扬钉钉子精神从严抓实抓实抓好教育培训、选拔任用、监督管理工作,使干部理想信念坚定、选拔任用准确、监督管理严密,打造了一支“三严三实”的干部队伍,为建设“一城三地”,推动绿色崛起提供了坚强的组织保障。

  从严抓实教育培训,理想信念“钉得牢”。一是创新教育培训内容,划定学习主线。明确内容重点,突出十八大和三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、党章和宪法的学习。加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育等干部执政核心能力的培养,以“三严三实”专题教育为引领,教育引导干部增强“三个自信”,坚定理想信念,扎实补好钙、立好德、修好身,炼就“金刚不坏之身”。二是完善教育培训机制,优化办学模式。创新学习机制,发挥县委党校主体作用,分类别、分专题、分层次精心设计、科学安排培训内容,进一步完善主体班次、专题培训、异地培训、在线学习、自主选学、中心组学习“六位一体”干部教育培训体系, 坚持请进来走出去,形成了“学习有组织、交流有渠道、运用有空间、考核有制度”的全员学习机制。去年以来,先后选送2批县直机关领导干部和乡镇党政主要负责人共80多人到上海复旦大学、广州中山大学学习,选送30名优秀村党支部书记参加湖南省村党支部书记培训示范班,实现干部零距离吸收先进地区、优秀名校思想观念。丰富培训方式,把传统教学方法与现代教学手段结合起来,将图、声、光、色等集于一体,调动起学员的多种感官,积极参与学习活动。改变过去单一、呆板的旧模式,加大自学、研讨、答疑、考察的份量。在办班的方式方法上,做到“三结合”(即把专家教授讲课、领导讲课与先进典型现身说法相结合,理论讲座与研讨答疑相结合,理论知识与实践活动相结合),增强教育培训实效。三是加强教育培训管理,把住治学戒尺。坚持从严治学,在加强学习培训考核、细化完善“考学”、“评学”等制度的同时,进一步创新完善激励约束机制,督促学员从“真抓、真考”迈向“真学、真用”,增强干部主动参学参训的“内动力”。推行干部学分制管理,开发干部教育培训管理系统,建立“电子培训档案”,录入干部包括姓名、年龄、职级、职务等基本信息,将其参加每一次培训的出勤情况、学习内容、考试成绩等进行电子登记。根据电子档案登记情况,对学员学习情况进行课时或者学分的“监测预警制度”,及时发现没有完成年培训任务的干部,及时督促参加培训补课。建立训用结合的激励制度,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,凡提拔担任党政领导职务的,都必须经过党校、行政院校、干部学院或者组织(人事)部门认可的其他培训机构的培训,培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。把干部学习培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道,把干部在学习期间的考核情况作为干部任用考察的内容和任职、评聘、晋升、奖惩的重要依据,促进干部培训与干部使用更好地结合。

  从严抓牢考察考核,干部选用“钉得准”。一是坚持“四实四有”,树立选人用人导向。坚持把选好用好干部作为抓党建、促发展的关键工作来抓,按照习总书记提出的好干部标准,严格执行《干部任用条例》,树立和坚持“四实四有”用人导向(即坚持实干导向、实践标准、实绩依据、实效检验;注重选拔任用敢于担当有锐气、善于突破有智慧、勤于干事有定力、严于律己有操守的干部),让能干事、敢担当、有作为的干部有为有位,突出干部改革创新“主基调”,打造新常态下干部应有的新状态、新作为、新本领。去年以来,先后拿出26个科级岗位面向全县开展竞争性选拔,在竞争性选拔中剔除笔试环节,加大实绩考核分值,为年轻有为能干事敢担当的干部提供了成长渠道。积极向市委推荐干部,今年5月从基层领导干部中择优推荐提拔1人担任县经济开发区主任,全县选人用人的公信度和满意度进一步提升。二是破除唯票取人,改进推荐提名方式。改进干部推荐提名方式,着力提高民主推荐的真实性、有效性,降低对票数的依赖,选用有担当的干部。结合年度班子考核,对单位领导班子成员进行定向推荐;召开县级领导、县直单位党政正职、乡镇“四大头”等人员参加的干部推荐大会,对重要岗位的人选举进行定额推优;组织县副处级以上领导对空缺的正科级实职岗位进行实名推荐。不设定具体任职岗位,只根据单位具体情况合理确定各类推荐人选的数量;采取突击的方式进行,组织部门严格保密,事前不对外公布或与单位主要负责人沟通,防止拉票或“被统一思想”;把推荐和使用适当分离,推荐的预备人选并不立即和必然进入任用程序,而是组织部门根据工作需要和预备人选的情况,在全县范围内统筹考虑、优化配置,减少干部任用提名的随意性和盲目性,防止干部平时做“老好人”长线拉票。组织县级领导和离退休老干部对重点乡镇、重点岗位的提名人选开展谈话推荐;县委书记和县委组织部长找县处级干部和乡镇党委书记进行个别谈话推荐。通过多种方式,打破干部提拔作用“唯票”论,真正把那些面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对歪风邪气敢于坚决斗争、面对失误敢于承担责任的优秀干部选拔上来。三是注重分类考核,创新政绩考核办法。根据全县乡镇发展实际和各单位职能划分,将全县19个乡镇领导班子分为三个类别进行考核,其中一类乡镇7个、二类乡镇6个、三类乡镇6个。将县直机关企事业单位分为党群机关、政府涉改单位、政法系统相关单位三个类别进行考核。使领导班子和领导干部从重眼前看显绩到重长远看潜绩转变。实行评价主体多元化,综合运用暗访调查、督导评价、民主测评、民意调查、考核组评价等方法进行,五个评价均实行百分制量化计分,使干部实绩考得实、群众公认度评得准。科学引入民意调查,注重从“两代表一委员”和服务对象等关联度强、知情度高、代表性广的群体中随机抽取20人参加民意调查,规范领导班子和领导干部民意调查的具体内容、方法和结果运用要求,切实增强民意调查的针对性和准确性和干部工作的民主性。通过推行分类分层次考核排名定等的干部考核评价机制,对246名优秀领导干部予以表彰奖励,对考核排名靠后的9个单位班子和29名科级干部实施提醒谈话或诫勉谈话,有效激发了干部队伍的活力。

  从严抓好监督管理, 点线覆盖“钉得紧”。一是形成常态,监督管理“连续钉”。坚持抓早、抓小,抓平时、抓预防,严格执行提醒、函询、诫勉等已有制度,严格落实谈心谈话和重要事项请示报告制度。充分利用通过谈心谈话、干部监督巡视、日常考察等方式,及时了解干部、掌握情况,对苗头性、倾向性的问题做到早发现、早提醒、早纠正,防止苗头性问题转化为趋势性问题,防止违法违规意念转化为违法违规行为,防止局部性问题演变为全局性问题。改变过去那种“不考察不去了解干部、不调整很少与干部谈话、不出大问题不严厉批评干部、不搞集中教育实践活动就忽视严格要求”的状况。使干部时时、处处、事事感到身边有戒尺,心有所畏、言有所戒、行有所止。二是突出中心,监督管理“重点钉”。扎实开展领导干部经济责任审计,2015年委托县审计局对14个单位进行了领导干部经济责任审计。着力整治“三超两乱”,去年以来共清理消化超编人员122人和超职数配备干部45人。围绕领导干部遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律,改进工作作风,以及贯彻执行干部人事政策、遵守组织人事纪律等情况加强监督,重点整治违反干部任用标准和程序、跑官要官及说情打招呼、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”、乡镇干部走读等方面的突出问题,进一步营造风清气正的选人用人环境。加强对矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金、专项经费管理等重要领域领导干部的监督,确保有权不滥用、用权不谋私。三是加强联动,监督管理“合力钉”。完善选人用人监督协作机制,充分发挥干部监督工作联席会议制度的作用,加强相关单位和部门之间的沟通协作、联动配合。在重要案件查办、领导干部个人有关事项报告抽查核实等方面,落实联席会议成员单位监督责任、加强干部监督工作信息沟通协调,严格监督各项制度的贯彻执行。构建干部监督信息共享、成果有效运用的工作平台,形成组织部门牵头抓总、积极履职,各有关部门密切配合、齐抓共管的“大监督”工作格局。今年以来,通过部门联动共查处干部职工工作慢作为等问题19人次,问责12人,党纪政纪处分7人。

   (湖南省汝城县委常委、组织部长、统战部长 李群利)
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